市各有关部门：

为进一步深化我市行政审批制度改革，建立健全高效、便民的行政审批服务体系，根据《关于优化行政审批流程推进项目审批再提速的实施办法》（澄委办〔2013〕53号）精神，现就市级部门行政审批职能归并工作通知如下。

一、行政审批职能归并的意义

市级部门行政审批职能归并，是指改革现行行政机关行政审批的运作模式，将涉及行政审批的职能集中到一个科室，规范审批科室名称，集中审批事项，减少审批环节，提高行政效率，切实加强政府社会管理和公共服务职能。

实行行政审批职能归并，是加快政府职能转变，深化行政管理体制改革的重要举措，有利于减少审批环节，缩短办事期限，真正方便群众办事，促进行政机关从具体的审批事务中解脱出来，集中精力投入到行政指导、行政规划和行政监管上来，加快建设服务型政府，创设良好的市场环境。

二、行政审批职能归并的原则

市级部门行政审批职能归并工作，要以建设服务型政府为总体目标，按照统一办理、联合办理、集中办理的有关规定，改进行政许可方式，为公众提供高效规范的服务。在审批职能归并中要坚持以下原则：

（一）精简效能原则。本着统一、精简、效能的原则，在原有部门内设机构个数、人员编制和中层领导职数限额内，调整部门内设机构职能，撤并其他科室，单独设立“行政许可（服务）科”，或在承担行政审批职能比较集中的科室增挂“行政许可（服务）科”牌子。

（二）依法调整原则。除法律法规明文规定或特殊情况以外，部门行政许可（服务）职能要集中归并到行政许可（服务）科，切实提高部门审批职能的集中度。同时根据职能归并的变化，依法推进审批流程再造。

（三）集中办理原则。各部门行政审批事项由行政许可（服务）科统一受理、统一办理、统一送达。行政审批工作由一位分管领导负责。

三、行政审批职能归并的主要形式

（一）撤一建一。行政审批职能由2个及2个以上科室承担的部门，其内设机构及工作职能应进行归并调整，撤并原有科室，在保持内设机构个数不变的基础上，单独设立行政许可（服务）科。

（二）增挂牌子。行政审批职能由一个科室承担；行政审批办件量少的部门，单设行政许可（服务）科确有困难的，可在原承担行政审批职能比较集中的科室挂“行政许可（服务）科”牌子。

四、行政审批职能归并的工作要求和时间安排

凡具有行政许可、非行政许可审批和其他类审批项目的部门，要切实按照职能归并原则、归并形式和时间安排，高标准完成职能归并任务。各部门要在全面梳理行政职能的基础上，重新界定内设机构职责权限，提出符合规定、切实可行的内设机构和职能调整方案。

市级部门要在9月20日前，完成本机关行政审批职能的梳理工作，并将部门内设机构和职能调整方案送市编办。

二○一三年九月六日

附件：

行政许可服务职能格式.doc