江阴市机构编制委员会办公室2014年度决算
发布时间:2016-05-20 文章来源:

第一部分 部门概况

一、主要职责

(一)贯彻执行党和国家以及省委、省政府关于行政管理体制改革、机构改革和机构编制管理的方针、政策和法律法规,研究拟订全市行政管理体制和机构改革以及机构编制管理的政策、规定。

(二)研究拟订全市行政管理体制和机构改革总体方案,并组织实施,指导、协调市、镇(街道)行政管理体制改革机构改革以及机构编制管理工作;拟订全市事业单位机构改革总体方案及有关配套措施,指导、协调市有关部门推进事业单位改革工作。

(三)协调市委、市政府各部门的职能配置及调整事项;协调市委各部门之间,市政府各部门之间,市委各部门与市政府各部门之间,以及市级各部门与各镇(街道)、开放园区之间的职责分工。

(四)研究提出市级机关各部门、各镇(街道)领导职数核定、编制分配方案;按权限审核、审批市级机关各部门、各镇(街道)内(下)设机构设置和职责配置;管理市级机关各部门、各镇(街道)中层职数。

(五)按权限负责审核、报批市直属事业单位和副局(科)级及以上行政机关、事业单位的设立、调整、变更规格,以及法律法规授权的具有公共事务管理职能事业单位的设立、分设等机构编制事项。

(六)审核、审批全市事业单位的机构设置、职责配置、人员编制、领导职数、编制结构、经费渠道形式等事项;参与事业单位参照公务员法管理的界定工作,负责对拟参照公务员法管理事业单位职能审核提出意见。

(七)组织实施事业单位登记管理工作。按权限管理事业单位登记工作,监督检查事业单位法人登记的执行情况。依法在划定的代码区段内办理机关、事业单位组织机构代码的赋予、变更、注销。负责全市党政群机关、事业单位专用中文域名和网上名称管理工作,负责全市政务和公益机构域名的注册审核工作。

(八)综合协调和监督检查机构编制实名制工作,负责审核纳入市级财政统一发放工资范围的单位、人员编制状况。牵头并负责对机关事业单位编外人员用工指标的审核、报批工作,建立健全机关事业单位编外用工的控制约束机制。

(九)负责机构编制监督检查工作。参与全市党政领导干部五方联审,具体负责机构编制责任审核工作;监督检查全市行政管理体制改革、机构改革和机构编制管理的执行情况,建立健全机构编制督查机制;负责办理机构编制举报、投诉事项,根据机构编制管理有关规定查处机构编制违规违纪案件;建立健全机构编制与组织、人力资源和社会保障、财政等部门的配合制约机制。

(十)负责机构编制评估工作。组织开展机构改革和行政管理体制改革成效的评估工作;组织开展机构编制配置情况的评估工作;组织开展行政和事业机构运行体制机制的研究和评估工作。

(十一)开展全市行政管理体制改革的调查和理论研究,提出相关政策建议和措施,推进城乡一体化进程。参与有关体制改革的调查研究和方案的拟订工作;承办报送市政府有关规范性文件中涉及职责任务、机构编制内容的审核、修改工作;参与行政审批制度改革工作。

(十二)承办市委、市政府和市机构编制委员会交办的其他事项。

二、2014年主要工作情况

2014年,市编办全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,紧紧围绕江阴经济社会发展大局和市委、市政府中心工作,坚持稳中求进、改革创新的总要求,全力以赴推进行政体制改革,从紧从严加强机构编制管理,加强机构编制部门自身建设,各项工作任务按时序要求得到有效落实,为江阴经济社会持续健康发展提供了有力的行政体制保障和优质的机构编制服务。

(一)稳妥推进事业单位分类改革工作。制定出台《江阴市委江阴市政府关于分类推进事业单位改革的实施意见》、《江阴市事业单位分类工作实施方案》、《江阴市分类推进事业单位改革工作方案》和《江阴市分类推进事业单位改革工作领导小组工作规则》等政策性文件。按照上级文件精神,认真开展事业单位分类工作,将全市事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。目前,我市事业单位分类工作已基本完成。同时,做好事业单位分类改革中涉及的生产经营类事业单位的调研,提出改革建议。

(二)持续深化徐霞客镇行政体制改革试点工作。进一步加强徐霞客镇综合执法局和便民服务中心规范化建设,积极推进徐霞客镇行政许可、非行政许可审批等与行政执法衔接。会同相关部门完成对《赋予行政管理体制改革试点镇部分县级经济社会管理权限基本目录》中的724项权力事项的3次集中梳理。编制汇总《江阴市第二批下放徐霞客行政权限目录》,确认基本可下放事项740项(不含第一批下放事项36项),其中《基本目录》内事项488项;《基本目录》外事项252项。

(三)有序推进行政审批制度改革。出台《关于进一步深化行政审批三集中三到位工作实施意见》,进一步推进市级部门行政审批职能归并工作,在去年归并的基础上,8个部门完成行政许可服务科的单独设置,新增2个部门挂牌设立行政许可服务科。出台《关于清理行政审批事项编制权力清单的实施意见》,完成市级部门所有行政权力事项清理,公布市级行政审批事项487项(含省级及以上垂直管理部门行政审批事项163项),市级行政服务事项205项(含省级及以上垂直管理部门行政服务事项7项),市级行政审批事项涉及的行政事业性收费49项,取消行政审批事项37项。拟定完成《关于进一步简政放权加快转变政府职能的实施意见》。

(四)积极推动食药监体制改革。按照科学规划、适度超前、分段实施、逐步完善的工作原则,开展全市食品检验检测资源全面整合工作,筹建食品安全检测中心,努力构建统一、权威、高效的食品安全检验检测体系和运行机制,实现全市食品安全检测统一设备配置、统一检测计划、统一检测标准、统一检验检测、统一数据共享、统一信息发布六统一模式。目前,整合后的食品安全检测中心机构设置、主要职责、内设机构、人员调配、人员编制及领导职数已拟定完成,建设方案已经政府常务会通过。

(五)完成组建高新区青阳工业园区的机构编制工作。按照市委、市政府关于青阳工业园区区镇融合、产城融合、一体管理、捆绑考核、加快发展的指导精神,进一步理顺青阳工业园区管理体制,组建中共江阴高新区青阳工业园区委员会、江阴高新区青阳工业园区管理委员会,为中共江阴高新技术产业开发区工作委员会、江阴高新技术产业开发区管理委员会下属事业单位。及时完成青阳工业园区三定工作,并协助做好事业单位法人登记等工作。

(六)加强事业单位监督管理。逐步取消事业单位年检,建立事业单位年度报告制度和信息公开制度,推进事业单位年度报告公开试点工作。在江阴市机构编制网站开设年度报告公开专栏,对全市各类学校和医疗机构试点实行年度报告公开,加强对事业单位运行效能的监管,突现事业单位公益服务属性。

(七)部署全市政务及公益中文域名注册管理工作。推进我市政务和公益中文域名的应用普及,建立健全我市政务和公益中文域名体系,规范我市党政群机关和事业单位网上名称管理,促进我市党政群机关和事业单位依法行政和依法履行职责,提高社会管理和公共服务水平。

(八)进一步加强机构编制管理。推进我市机关事业单位机构编制管理的科学化规范化,出台《关于进一步严控机构编制和财政供养人员增长的意见》和《江阴市机关事业单位超编、在编不在岗人员和借用人员清理规范实施意见》。配合完成市管领导干部职数的梳理工作。开展机构编制全面核查,牵头开展全市机关事业单位超编进人、在编不在岗和党政机关借用人员专项清理工作,共清理规范长病假人员、企业兼任职人员、停薪留职人员、离岗学习人员四类人员180名,其他在编不在岗和借用人员1486人已制定清理工作计划,并将在201511日整改到位。

(九)做好优化资源配置和机构编制服务的相关工作。适应我市财政管理体制调整的需要,推进部分初高中、成职教分设工作。配合全省统一的社会保障卡管理体系建设需要,完成我市社会保障卡管理体制调整工作,将市国信市民卡公司整体划转市人力资源和社会保障局管理。协调做好江阴市机动车检测中心与公安机关脱钩工作。积极参与江阴长江饭店改制工作。完成教育、卫生系统事业单位的人员招录计划审核,批准2014年招录教师人数为145名,卫生系统事业单位确定招录医技人员420名。认真做好我市部分行政机关和事业单位机构、编制调整工作。

(十)积极开展调研工作。认真贯彻中央关于地方政府职能转变和机构改革的文件精神,围绕政府职能转变积极开展调研工作,认真梳理各部门职能,扎实做好政府职能转变和机构改革的基础工作。对全市乡镇统计队伍的情况、统计管理模式等进行调研,并会同统计局、商务局等部门研究提出加强三产服务业统计协调机制的建议。

(十一)精心部署实施党的群众路线教育实践活动。认真贯彻中央、省委、无锡市委和江阴市委要求,精心组织、周密部署,紧密联系机构编制工作和党员干部思想作风实际,以五检查五解决为主线,以为民务实清廉为主题,贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,扎实抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制等各个环节的工作,教育实践活动取得了明显成效。    

三、内设机构

内设机构3个,综合科挂监督检查科牌子、行政机构编制科、事业机构编制科。

第二部分  2014 年度决算报表

见附件。

第三部分 2014年度决算情况说明

一、市编办2014年收入支出决算总体情况

(一)收入总计2833503.6元,为市级财政当年拨付资金。

(二)支出总计2833503.6元,其中一般公共服务支出2516649.6元,主要用于职工工资、保障机构正常运转以及开展业务工作而发生的基本支出和项目支出;住房保障支出316854元,主要用于按照国家政策规定为职工缴纳的住房公积金、发放的提租补贴、购房补贴支出。

二、市编办2014年财政拨款支出决算情况说明

(一)财政拨款支出总体情况

市编办2014 年度财政拨款支出2833503.6元,其中基本支出2833503.60元。

(二)财政拨款支出构成情况

市编办2014 年度财政拨款支出主要用于以下几个方面:一般公共服务支出2516649.6元,占88%;住房保障支出316854元,占12%

三、三公经费支出情况

市编办部门三公经费支出决算28904.58元,其中公务接待费用支出28904.58元。

 

 

 

 

 

 

附件:

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